Bericht des amerikanischen Analysezentrums FDD „Aufbau der Cyberstreitkräfte der USA der Zukunft“ (Building the Future U.S. Cyber Force – What Right Looks Like).
Es werden praktische Schritte zum Aufbau von Cyberstreitkräften als neue Truppengattung der USA dargelegt.
Detaillierte Analyse des konzeptionellen Dokuments
Der überparteiliche Fonds zur Verteidigung der Demokratien (FDD) mit Sitz in Washington hat das Konzept „Schaffung der US-Cyberstreitkräfte der Zukunft” (09.09.2025) entwickelt und auf seiner Website veröffentlicht.
Die Autoren des Konzepts – Dr. Erica Lonergan und der pensionierte Konteradmiral Mark Montgomery – schreiben:
„Die US-Streitkräfte haben fast alles versucht, um ihre Cyberprobleme zu lösen, mit Ausnahme einer Lösung, die funktioniert hat: die Schaffung von US-Cyberstreitkräften als neue Art von Streitkräften.
Heute sind die Streitkräfte nicht ausreichend bereit, um Kampfhandlungen und andere Missionen im Cyberspace durchzuführen, und nur die Cyberstreitkräfte können die personellen und technischen Ressourcen bereitstellen, die das Land benötigt, um die Konflikte von heute und die Kriege von morgen zu führen und zu gewinnen.“
In ihrem Konzept legen die Autoren die praktischen Schritte dar, die für die Schaffung eines neuen Dienstes erforderlich sind. Es sei äußerst wichtig, so die Autoren, dass die Cyberstreitkräfte von Anfang an über vier grundlegende Elemente verfügen: Personal, Führung, Fähigkeiten und Kultur.
Die ersten Schritte zur Schaffung der Cyber Force bestehen darin, ihre Vision und Mission darzulegen und ihre Funktionen zu definieren.
Die Cyber Force wird die wichtigste Streitkraft der USA im Cyberspace sein.
Die Cyber Force wird in erster Linie für die Bildung von Streitkräften für offensive und defensive Cyberoperationen sowie für die Cyberaufklärung zuständig sein. Die Bildung von Streitkräften umfasst die Organisation, Ausbildung und Ausrüstung von Streitkräften für militärische Operationen. Zu den Aufgaben, die über die Kernaufgaben der Cyberstreitkräfte hinausgehen, gehören die Schaffung von Möglichkeiten für Informationsoperationen, die Gewährleistung der Sicherheit der Netzwerke und Systeme des Verteidigungsministeriums sowie neue Technologien im Zusammenhang mit der Cybersicherheit (wie künstliche Intelligenz).
Letztendlich wird kein strategisches Denken ohne einen Umsetzungsplan zum Katalysator für die Schaffung von Cyberstreitkräften werden. Das Konzept beschreibt einen solchen Plan mit einem schrittweisen Ansatz für den Aufbau der ersten Dienststelle.
Der National Defense Authorization Act (NDAA)* für das Haushaltsjahr 2025 beauftragt die National Academies of Sciences Engineering https://www.nationalacademies.org und Medicine (NASEM) https://www.nationalacademies.org mit der „Bewertung alternativer Organisationsmodelle für die Cyberstreitkräfte”.
*Der National Defense Authorization Act (NDAA) ist eine von einer Reihe von Bundesgesetzen der Vereinigten Staaten, die das jährliche Budget und die Ausgaben der USA festlegen. Verteidigungsministerium.
Dazu gehört die Bewertung der „Durchführbarkeit und Zweckmäßigkeit der Schaffung einer separaten Streitkraft innerhalb des Verteidigungsministeriums, die für Operationen im Cyberspace bestimmt ist“.
Im Januar 2025 schickten die Mitglieder des Repräsentantenhauses Morgan Lattrell und Pat Fallon, beide Republikaner aus Texas, zusammen mit Senatorin Kirsten Gillibrand (Demokratin aus New York) ein Schreiben an die NASEM und Verteidigungsminister Pete Hagseth, in dem sie die NASEM aufforderten, offen zu prüfen, „ob es für das Land besser wäre, die Cyberstreitkräfte der Vereinigten Staaten als siebte Teilstreitkraft zu schaffen“.
Im Februar 2025 stellte der ehemalige Kommandeur des Cyberkommandos, General a. D. Paul Nakasone, öffentlich fest, dass die Vereinigten Staaten im Cyberspace „immer weiter hinter ihre Gegner zurückfallen”. Er wies darauf hin, dass die der Volksrepublik China zugeschriebenen Vorfälle „die Tatsache verdeutlichen, dass wir nicht in der Lage sind, unsere Netzwerke zu schützen, dass wir nicht in der Lage sind, die heute verfügbare Software zu nutzen, und dass wir Gegner haben, die diese Fähigkeit weiterhin aufrechterhalten”.
Im Jahr 2024 schlugen die Autoren des Konzepts eine Lösung für diese Probleme der Einsatzbereitschaft vor:
Die Vereinigten Staaten sollten einen neuen Militärdienst schaffen – Cyberstreitkräfte, die die Hauptverantwortung für die Bildung von Streitkräften für die Durchführung von Kampfhandlungen im Cyberspace tragen. Ausführliche Interviews mit mehr als 75 aktiven und pensionierten Offizieren der US-Streitkräfte, die alle über umfassende operative und Führungserfahrung im Cyberspace verfügen, bildeten die Grundlage für die Schlussfolgerungen der Autoren des Konzepts.
Unter diesen erfahrenen Offizieren herrschte die Meinung vor, dass das derzeitige Modell der Streitkräftebildung der Hauptgrund für die unzureichende Bereitschaft der Streitkräfte ist. Die laufenden Programme zur Behebung des bestehenden Mangels an Cyber-Fachkräften und zum Talentmanagement sind wertvoll, können aber den Mangel an militärischer Cyber-Bereitschaft nicht beheben.
Die Argumentation der Autoren basiert auf dem Unterschied zwischen der Erzeugung von Streitkräften und deren Einsatz. Nach der Umstrukturierung des Verteidigungsministeriums im Jahr 1986 gemäß dem Goldwater-Nichols-Gesetz unterschieden die US-Streitkräfte zwischen den Funktionen und Aufgaben der Teilstreitkräfte bei der Aufstellung, Organisation, Ausbildung und Ausrüstung der Streitkräfte sowie zwischen den Funktionen und Aufgaben der vereinigten Kampfkommandos (geografische und funktionale Militärkommandos) hinsichtlich des Einsatzes der Streitkräfte und der Anforderung von Arbeitskräften aus den einzelnen Teilstreitkräften.
Jede Teilstreitkraft ist auf die Bildung von Streitkräften für bestimmte Einsatzgebiete ausgerichtet: zu Lande, in der Luft, auf See und im Weltraum.
Das US-Verteidigungsministerium definiert den Cyberspace seit mehr als zwei Jahrzehnten als einen Bereich der Kriegsführung. Dennoch trägt keine Organisation die Hauptverantwortung für die Rekrutierung, Ausbildung, Förderung, Bindung und Ausrüstung des erforderlichen Personals, das über die einzigartigen Fähigkeiten und Kompetenzen verfügt, die für die Kriegsführung im Cyberspace erforderlich sind. Mit der Gründung der US-Weltraumstreitkräfte im Jahr 2019 ist der Cyberspace nun der einzige Bereich der Kriegsführung, für den es keinen entsprechenden Dienst gibt.
Jeder Dienst ist für die Rekrutierung, Ausbildung, Verwaltung und Ausrüstung von Personal entsprechend den unterschiedlichen Einsatzanforderungen seines jeweiligen Einsatzgebiets optimiert. Im Rahmen des aktuellen Modells zur Bildung von Streitkräften für den Cyberspace, das 2012 geschaffen wurde, organisiert, bildet und rüstet jeder Dienst auch Cyberstreitkräfte aus. Allerdings betrachtet jeder Dienst den Cyberspace als zweitrangiges Thema. Keiner von ihnen sieht den Cyberspace als seine Hauptaufgabe an. Infolgedessen stellen diese Dienste keine qualitativ hochwertigen Streitkräfte in ausreichender Anzahl für die Cyber Mission Force (CMF) – die „operative Einheit” des Cyberkommandos – zur Verfügung.
Derzeit ist das allgemeine Modell der Truppenbildung fragmentiert, was zu extremen Diskrepanzen und Defiziten in Bezug auf Qualifikation und Einsatzbereitschaft sowie zu erheblichen Schwierigkeiten bei der Rekrutierung und Bindung der besten Cyber-Talente führt. Interne Umfragen zeigen regelmäßig Enttäuschung und Besorgnis unter den Cyber-Mitarbeitern hinsichtlich Führung, Kultur, Mission und Klima.
Das derzeitige Modell ist auch für das Ausmaß und den Umfang der Cyber-Bedrohung unzureichend.
Es reicht nicht aus, sich an das Cyberkommando zu wenden
Um das Problem der Schaffung von Cyberstreitkräften zu lösen, wandten sich die Gesetzgeber an das Cyberkommando.
Im Haushaltsjahr 2024 gewährte der Kongress dem Kommando eine verstärkte Haushaltskontrolle (EBC) und sicherte ihm die Aufsicht über Anschaffungen in Höhe von rund 2 Milliarden Dollar für das Haushaltsjahr 2025 zu.
Darüber hinaus konzentrierten sich die Bemühungen des Cyberkommandos „CYBERCOM 2.0” auf die Entwicklung eines neuen Modells zur Bildung von Streitkräften als Reaktion auf die seit Jahren unerfüllten Mandate des Kongresses zur Lösung dieses Problems.
Die Stützung auf das Cyberkommando erfordert die Entwicklung einer Politik, die sich in diesem Fall auf den Präzedenzfall des US-Kommandos für Spezialeinsätze (SOCOM) stützt, das ebenfalls über ähnliche Befugnisse wie das Dienstkommando verfügt. Theoretisch würde die Annahme eines „SOCOM-ähnlichen” oder „vom Joint Special Operations Command (JSOC) inspirierten” Modells die Lösung der aktuellen Probleme bei der Streitkräftebildung ermöglichen (das JSOC ist Teil des SOCOM).
Die Initiative CYBERCOM 2.0, die Kritiker einfach als „Status quo plus“ bezeichnen, wurde jedoch nicht umgesetzt, da das Pentagon prüft, „wie weit dieser Plan geht“.
Selbst wenn solche Lösungen vollständig umgesetzt werden, wären sie bestenfalls unvollständig. Erstens gibt es keine einheitliche Meinung darüber, was ein „JSOC-informiertes” oder „SOCOM-ähnliches” Modell für den Cyberspace tatsächlich bedeutet. Es gibt auch kritische Unterschiede zwischen Spezialeinsätzen und Cyberoperationen, ganz zu schweigen von den Problemen mit dem SOCOM-Modell selbst. Jeder der Dienste bildet Spezialeinheiten, die unterschiedliche Fähigkeiten und Anforderungen für Spezialeinsätze in einem bestimmten Bereich widerspiegeln (z. B. Army Rangers oder Navy SEALs).
Der Cyberspace ist jedoch ein eigenständiger Bereich. Im Gegensatz zum See- oder Luftraum gibt es größtenteils keine spezifischen Fähigkeiten für Cyberoperationen an Land. Darüber hinaus gibt es erhebliche Überschneidungen zwischen dem gewünschten Profil potenzieller Rekruten für Spezialeinsätze und dem Rekrutierungsprofil für jeden der Dienste. Dies gilt jedoch nicht für den idealen Cyber-Rekruten. Darüber hinaus gibt es praktische und rechtliche Beschränkungen hinsichtlich dessen, was das Cyberkommando als Kampfkommando den Diensten in Bezug auf die Bildung von Streitkräften auferlegen kann.
Das Kommando kann zwar höhere Standards für die Dienste festlegen, die diese angeblich erfüllen müssen, hat jedoch kaum Mittel, um sie dazu zu zwingen, wenn sie dies nicht tun. Die vorherrschenden Mängel des aktuellen Modells zur Bildung von Streitkräften – kritische Lücken bei der Personalbeschaffung, die Unfähigkeit, qualifiziertes Personal zu halten, und unzureichende Kenntnisse der für eine erfolgreiche Arbeit im Cyberspace erforderlichen Fähigkeiten – können nur durch die Schaffung von Cyberstreitkräften behoben werden.
Vision und Mission der Cyberstreitkräfte
Nach Ansicht der Autoren werden die Cyberstreitkräfte zur wichtigsten militärischen Kraft der USA im Cyberspace werden. Ihr ständiges Ziel wird es sein, Personal für den Cyberspace zu organisieren, auszubilden und auszurüsten, wobei sich die Art und Weise, wie der Dienst diese Aufgabe erfüllt, parallel zur Entwicklung der Cybertechnologien weiterentwickeln muss. Die grundlegende Mission bleibt jedoch unverändert: (1) Amerika mit einsatzbereiten, kampffähigen Streitkräften in aktiven, Schutz- und Reservekomponenten auszustatten, um im Cyberspace zu konkurrieren, abzuschrecken, zu kämpfen und zu siegen; (2) Unterstützung gemeinsamer Aktionen im Rahmen der vereinten Streitkräfte, die den integrierten und synchronen Einsatz verschiedener militärischer Fähigkeiten der Streitkräfte umfassen; (3) Einsatz von Cyber-Streitkräften zusammen mit anderen Instrumenten der Macht, die über den militärischen Bereich hinausgehen, um strategische Ziele zu erreichen.
Im Folgenden schlagen die Autoren des Konzepts eine Erklärung zur Mission der Cyber Force vor, die diese Grundgedanken zusammenfasst.
Vorgeschlagene Missionserklärung der Cyber Force
„Die Vereinigten Staaten haben das Internet erfunden. Wir sind eine digitale Nation. Die Cyber Force verteidigt Amerika im Cyberspace, hält Bedrohungen im und durch den Cyberspace in Schach und kämpft und siegt im Cyberspace, wenn die Abschreckung versagt. Wir sind eine digitale Nation. Cyberstreitkräfte schützen Amerika im Cyberspace, halten Bedrohungen im und durch den Cyberspace in Schach und kämpfen und siegen im Cyberspace, wenn die Abschreckung versagt. Wir sind eine globale und professionelle Kraft, die nach technologischer Exzellenz strebt, um in Friedenszeiten, bei Wettbewerb, Krisen und Konflikten nachhaltig im Cyberspace agieren zu können.
Die Cyberstreitkräfte werden weltweit führende Cyberstreitkräfte aufbauen, innovative und flexible Cyberführer ausbilden und das Personal kontinuierlich mit den fortschrittlichsten Kampffähigkeiten im Cyberspace ausstatten.
Ähnlich wie die bestehenden Streitkräfte müssen die Cyberstreitkräfte Konzepte, Doktrinen, Taktiken, Methoden und Verfahren entwickeln sowie Streitkräfte organisieren, ausbilden, ausrüsten und bereitstellen, um bestimmte militärische Funktionen zu erfüllen. Im Cyberkontext umfassen diese Funktionen:
den Schutz der Nation im Cyberspace;
Abwehr und Bekämpfung von Angriffen auf den Cyberspace, aus dem Cyberspace und im Cyberspace;
Durchführung von Offensiv- und Defensivoperationen im Cyberspace und über den Cyberspace;
Durchführung von Aufklärung, Beobachtung, Erkundung und Zielerfassung von Bedrohungen im Cyberspace;
Bekämpfung und Neutralisierung von Cyberbedrohungen zu Lande, zu Wasser, in der Luft und im Weltraum;
Unterstützung des Nachrichtenaustauschs, der strategischen Kommunikation und der Informationsoperationen;
Entwicklung und Unterstützung von Richtlinien, Standards und Verfahren für die Cybersicherheit, an denen sich alle Aktivitäten des US-Verteidigungsministeriums im Bereich der Cybersicherheit orientieren.
Um dieses Ziel zu erreichen, müssen die Cyberstreitkräfte vier Dinge richtig machen:
Die weltweit besten Cyber-Fachkräfte für das Militär ausbilden.
Derzeit verfolgen die meisten der besten Cyber-Talente des Landes eine Karriere außerhalb des Militärs. Die Cyber-Streitkräfte müssen einen Weg finden, einen Teil dieser Talente für ihre Zwecke effektiv zu rekrutieren, auszubilden und zu halten. Dies erfordert, über die traditionellen Personalreserven hinauszugehen. Außerdem sind neue Mechanismen erforderlich, die es ermöglichen, Personal in anderen Regierungsbehörden sowie in der Industrie und in wissenschaftlichen Kreisen mit flexiblen Arbeitszeiten in Voll- und Teilzeit einzusetzen. Ein wesentlicher Bestandteil dieser Bemühungen wird die Entwicklung unkonventioneller Modelle für die Komponenten der Nationalgarde/Reserve der Cyberstreitkräfte sein.
Entwicklung innovativer und flexibler Cyber-Führungskräfte. Die Cyberstreitkräfte müssen Führungskräfte ausbilden, die die technischen und sozialen Komplexitäten des Cyberspace verstehen. Diese Führungskräfte müssen in der Lage sein, die Kluft zwischen den Cyberstreitkräften und den Streitkräften im Allgemeinen zu überbrücken, damit letztere die Relevanz des Cyberspace auf operativer und strategischer Ebene verstehen und einschätzen können. Während effektive Führung für alle Organisationen wichtig ist, ist es besonders wichtig, dass die Cyberstreitkräfte eine besondere Dienstkultur innerhalb der Streitkräfte insgesamt entwickeln können, wie im Folgenden beschrieben.
Die Cyberstreitkräfte mit den modernsten Fähigkeiten für die Kriegsführung im Cyberspace ausstatten. Das für Cyberoperationen relevante technologische Ökosystem entwickelt sich ständig weiter. Cyberstreitkräfte müssen weltweit führend in der Entwicklung und Nutzung effektiver Cyberfähigkeiten werden, indem sie kommerzielle, experimentelle und bewährte Technologien für Angriff, Verteidigung und Aufklärung über das gesamte Spektrum von Konflikten hinweg einsetzen.
Schaffung einer an den Cyberspace angepassten Dienstleistungskultur. Der Cyberspace zeichnet sich durch einzigartige Merkmale, Logik und Dynamik aus, die sich von anderen Bereichen der Kriegsführung unterscheiden. Der Dienst erfordert von sich anpassenden Organisationen und Einzelpersonen die Übernahme von Verhaltensmustern, Werten, Normen und Paradigmen, die diese Eigenschaften widerspiegeln und verstärken.
Wichtige Projektentscheidungen: Bausteine für die Schaffung von Cyberstreitkräften
Die Schaffung eines neuen Dienstes erfordert wichtige Projektentscheidungen in Bezug auf Organisation, Personal und Budget. Die vorgeschlagenen Ansätze für diese grundlegenden Entscheidungen werden im Folgenden dargelegt und anschließend weiter ausgearbeitet.
Es handelt sich um einen separaten und unabhängigen Militärdienst der Streitkräfte unter dem US-Verteidigungsministerium (Department of the Army).
Er wird für die Entwicklung gemeinsamer Konzepte für Operationen im Cyberspace verantwortlich sein und die Anforderungen an Doktrin, Organisation, Ausbildung, Material, Führung und Bildung, Personal, Einrichtungen und Politik festlegen.
Verbindung zum Cyberkommando und zu bestehenden Diensten
Das Cyberkommando wird als einheitliches Kampfkommando weiterbestehen und der wichtigste Arbeitgeber für Kräfte im Cyberspace sein.
Bestehende Dienste behalten ein gewisses Cyberpotenzial für Situationen, in denen es ihre einzelnen gemeinsamen Funktionen direkt unterstützt.
Die bestehenden Dienste behalten ihre Fähigkeiten im Bereich der Cybersicherheit für die Einrichtung, Wartung und den Schutz der Informations- und Betriebstechnologieinfrastruktur (IT/OT) sowie für den Schutz der Informationsnetzwerksegmente des Verteidigungsministeriums.
Personal und Budget
Zunächst werden die Cyberstreitkräfte Personal aus allen bestehenden Teilstreitkräften rekrutieren.
Nur Freiwillige aus den entsprechenden Diensten sollen in die Cyberstreitkräfte wechseln.
Es werden gemeinsame Standards für die Überprüfung von Cyberpersonal aus verschiedenen Diensten festgelegt, die den Wunsch haben, den Cyberstreitkräften beizutreten.
Der Anteil des zivilen Personals an der Gesamtstärke wird höher sein als in anderen Teilstreitkräften.
Das derzeitige Budget für die Aktivitäten des US-Verteidigungsministeriums im Cyberspace reicht für die Schaffung einer neuen Art von Streitkräften aus.
Organisation innerhalb der Streitkräfte
Die Cyberstreitkräfte werden eine eigenständige Teilstreitkraft darstellen. Sie wird unabhängig von den bestehenden zivilen Cyberorganisationen der Bundesregierung sein, die mit unterschiedlichen Befugnissen arbeiten. Abschnitt 10 des US-Gesetzbuches definiert die einzigartige Organisation, Mission und Rolle der Streitkräfte und des Verteidigungsministeriums.
Die Cyberstreitkräfte werden die Verantwortung und Befugnisse für die Schaffung von Cyberstreitkräften innerhalb des in Abschnitt 10 vorgesehenen Rechtsrahmens tragen. Die Schaffung eines Militärdienstes gemäß Abschnitt 10 sollte jedoch nicht die Möglichkeit ausschließen, zu prüfen, ob die Cyberstreitkräfte eine einzigartige Kombination von Befugnissen benötigen, ähnlich dem Modell der US-Küstenwache.
Zusätzlich zu den militärischen Befugnissen gemäß Abschnitt 10 verfügt die Küstenwache auch über Befugnisse gemäß Abschnitt 32 (innere Sicherheit), Abschnitt 18 (Strafverfolgungsbehörden) und Abschnitt 50 (Nachrichtendienst).
Einige Experten fordern die Schaffung eines separaten Militärministeriums für den Cyberspace. In der Praxis sind die politischen Vorteile sowie die Overhead- und Verwaltungskosten wahrscheinlich zu hoch, um kurz- und mittelfristig realisierbar zu sein. Stattdessen wäre die Einrichtung von Cyberstreitkräften innerhalb des Verteidigungsministeriums der pragmatischste Weg.
Das Marineministerium überwacht und verwaltet die US-Marine und das US-Marinekorps, während das Luftwaffenministerium die US-Luftwaffe und die US-Weltraumstreitkräfte überwacht und verwaltet.
Derzeit überwacht und verwaltet das Armeeministerium nur die US-Armee und verfügt daher über eine größere Kapazität für die Überwachung des zusätzlichen Dienstes.
Als Teil der Streitkräfte werden die Cyberkräfte in die Vereinigten Streitkräfte und alle damit verbundenen Organisationen, Prozesse und Ergebnisse integriert. Die Cyberstreitkräfte werden Befürworter (d. h. Verantwortliche) gemeinsamer Konzepte für Operationen im Cyberspace sein, die Einfluss darauf haben, wie Anforderungen definiert und Lücken in Doktrin, Organisation, Lehrmaterialien, Führung und Ausbildung, Personal, Einrichtungen und Politik (DOTMLPF-P) identifiziert werden.21
Kommunikation mit Cyberkommandos und bestehenden Diensten
Die Schaffung von Cyberstreitkräften wird Klarheit über den Unterschied zwischen der Bildung von Streitkräften und ihrem Einsatz im Cyberspace schaffen. Daher sollten die Cyberstreitkräfte nicht die Aufgaben des Cyberkommandos übernehmen, und es sollte keine Person geben, die eine Doppelfunktion als Befehlshaber des Cyberkommandos und Chef der Cyberstreitkräfte ausübt. Im Grunde genommen würden beide Ansätze zur Schaffung einer einzigen Einrichtung führen, die gleichzeitig als Kraftgenerator und Arbeitgeber fungiert und damit diese wichtige Grenze verwischt.
Dies ist problematisch, da es im Widerspruch dazu steht, wie das Militär in allen anderen Bereichen organisiert ist. Dies gibt auch Anlass zur Sorge hinsichtlich der zivilen Aufsicht, insbesondere da es keinen vom Weißen Haus ernannten und vom Senat bestätigten Minister für den öffentlichen Dienst gibt. Die Schaffung der Weltraumstreitkräfte hat nicht zur Auflösung des Weltraumkommandos geführt. Nach der Schaffung der Cyberstreitkräfte wird das Cyberkommando als einheitliches Kampfkommando weiterbestehen und der wichtigste Arbeitgeber für Streitkräfte im Cyberspace bleiben. Tatsächlich wird das Cyberkommando weiterhin Anforderungen entwickeln, die der Dienst dann umsetzen wird.
Die Cyberstreitkräfte werden nicht die einzige Organisation sein, die für die Bildung von Streitkräften im Cyberspace zuständig ist. Vielmehr wird es sich um eine Organisation handeln, die die Hauptverantwortung trägt. Alle anderen Dienste behalten eine gewisse Verantwortung für die Schaffung von Cyberfähigkeiten, die ihre jeweiligen Dienstleistungsfunktionen direkt unterstützen. Dies ist keineswegs ein neues Konzept.
Trotz der Gründung der Luftwaffe behalten die Armee und die Marine weiterhin erhebliche Luftfahrtkapazitäten, die die besonderen Anforderungen für Operationen an Land (z. B. direkte Luftunterstützung oder Evakuierung von Verletzten) bzw. auf See (z. B. Deckluftfahrt) erfüllen. Ebenso muss jeder Dienst im Cyberspace Fähigkeiten im Bereich der Cybersicherheit beibehalten, um die IT/OT-Infrastruktur, die er besitzt und betreibt, aufzubauen, zu warten und zu schützen sowie seine DODIN-Segmente zu verteidigen.
Beispielsweise muss die Armee möglicherweise bestimmte organische Cyberfähigkeiten beibehalten, um integrierte taktische Cyberformationen (d. h. Mittel zur elektronischen Kriegsführung, die die Armee derzeit als Teil ihrer internen Cyberstreitkräfte betrachtet) auf der Ebene der Brigade-Kampftruppen zu unterstützen. Andere Teilstreitkräfte sind möglicherweise besser darauf vorbereitet, dem Cyberkommando und dem CMF bestimmte Fähigkeiten zur Verfügung zu stellen, insbesondere in Gebieten, in denen Expeditionsoperationen durchgeführt werden.
Personal und Budget
Die Weltraumstreitkräfte wurden weitgehend ausschließlich aus Mitteln und Personal der Luftwaffe aufgebaut. Allerdings sind das Cyberpersonal und die entsprechenden Kapazitäten derzeit auf fünf verschiedene Dienste verteilt. Daher werden die Cyberstreitkräfte zunächst Personal aus allen bestehenden Diensten rekrutieren. Darüber hinaus sollte die Versetzung von Personal aus bestehenden Diensten in die Cyberstreitkräfte nicht obligatorisch sein. Nur Freiwillige aus den entsprechenden Diensten werden in die Cyberstreitkräfte wechseln. Dies würde dem freiwilligen Versetzungsprozess von Personal in die Weltraumstreitkräfte im Rahmen des Talentmanagementansatzes des Dienstes ähneln, um den Dienst nur mit dem fähigsten und motiviertesten Personal zu besetzen.
Dennoch sollte es gemeinsame Standards für die Überprüfung von Cyberpersonal aus verschiedenen Diensten geben, die sich den Cyberstreitkräften anschließen möchten. Dies wird nicht einfach sein, da die Armee, die Marine, die Luftwaffe, die Marineinfanterie und seit kurzem auch die Weltraumstreitkräfte spezifische Bezeichnungen und Karrierewege für verschiedene Cyberfunktionen und -spezialisierungen festgelegt haben. Cyberpersonal der Küstenwache sollte ebenfalls die Möglichkeit haben, sich den Cyberstreitkräften anzuschließen. Da nicht alle Teilstreitkräfte über gemeinsame Karriereziele und Anforderungen an die Grundausbildung verfügen, müssen die Cyberstreitkräfte einen Mechanismus zur Kompetenzbewertung entwickeln, der die aktuellen Unterschiede innerhalb der Streitkräfte berücksichtigt.
Ein tiefer liegendes Problem besteht darin, wie Cyberstreitkräfte eine einzigartige, aber gemeinsame Dienstkultur vermitteln können, die sich von den verschiedenen Dienstkulturen unterscheidet, in denen das Personal verwurzelt ist. Die Entwicklung und Durchführung eines gemeinsamen Ausbildungsprozesses für Cyberpersonal aus unterschiedlichen Diensten bietet die Möglichkeit, sowohl neu hinzukommendes Personal zu überprüfen als auch neue kulturelle Werte der Cyberstreitkräfte zu vermitteln. Bei der Entwicklung eines Dienstansatzes für die Ausbildung und Schulung sollten die Richtlinien über militärische Programme hinausgehen und gegebenenfalls auch zivile Ausbildung, Zertifizierung und Schulung berücksichtigen. Die Sicherstellung, dass das gesamte Personal geschult ist und einem gemeinsamen technischen Grundstandard entspricht, gewährleistet auch, dass das Personal der Cyberabteilungen über eine gemeinsame kulturelle und technische Grundlage verfügt.
Das derzeitige Verhältnis zwischen zivilem und militärischem Personal in den bestehenden Diensten ist zugunsten des militärischen Personals verschoben. So machten beispielsweise im Jahr 2023 die aus Mitteln des Kongresses finanzierten Zivilbeamten 23 Prozent des gesamten Personals des Verteidigungsministeriums aus. In operativen Einheiten wie einer Brigade-Kampftruppe oder einer Flugzeugträger-Kampftruppe liegt der Anteil der zivilen Arbeitskräfte nahe Null. In den Cyberstreitkräften wird das Verhältnis zwischen Zivilisten und Soldaten in Uniform jedoch höher sein. Die Aufweichung des Verhältnisses zwischen militärischem und zivilem Personal eröffnet eine Reihe neuer und kreativer Möglichkeiten für die Strukturierung der Cyberstreitkräfte, insbesondere der Komponenten der Nationalgarde und der Reserve, um die beträchtlichen Personalreserven des zivilen Sektors zu nutzen.
Viele Aufgaben im Zusammenhang mit Cyberoperationen, wie z. B. die Entwicklung von Kapazitäten oder sogar die Durchführung bestimmter Operationen, können von Zivilisten genauso gut wie von Militärangehörigen ausgeführt werden.
Die anfängliche Finanzierung der neuen Abteilung wird haushaltsneutral sein. Einige Kritiker behaupten, dass ihre Einrichtung ineffizient und kostspielig sein wird. Eine frühere Analyse der Autoren hat jedoch gezeigt, dass Cyberstreitkräfte effizienter und kostengünstiger sein werden, da sie Doppelarbeit bei der Bildung von Streitkräften in bestehenden Diensten reduzieren. Ausgehend von den Haushaltsanträgen für das Finanzjahr 2025 für den Haushalt des Verteidigungsministeriums im Cyberspace sowie zusätzlichen entsprechenden Haushaltsposten (wie einem Teil des EBC Cyber Command) beläuft sich eine vernünftige Schätzung des ursprünglichen Haushalts der Cyberstreitkräfte auf etwa 17 Milliarden US-Dollar. Dies ist deutlich weniger als der Haushaltsantrag der Weltraumstreitkräfte für das Haushaltsjahr 2025, der sich auf 29,4 Milliarden US-Dollar beläuft, verglichen mit dem ursprünglichen Haushaltsantrag dieses Dienstes in Höhe von 15,4 Milliarden US-Dollar für das Haushaltsjahr 2021.
Was die Cyberstreitkräfte nicht sein werden
Die Festlegung von Grenzen und Beschränkungen für jede neue Organisation ist von entscheidender Bedeutung, um sicherzustellen, dass sie ihrem ursprünglichen Zweck entspricht. Es ist äußerst wichtig, dass der neue Dienst nicht über seine Kernziele hinausgeht, indem er (unangemessenerweise) versucht, die vielfältigen und erheblichen Cybersicherheitsprobleme zu lösen, die im System des Verteidigungsministeriums, in der Bundesregierung und im ganzen Land bestehen.
Die Cyberstreitkräfte werden nicht als Kraft für die gesamte Bundesregierung fungieren.
Die Cyberkräfte sollten nicht für die Rekrutierung, Ausbildung und Ausrüstung von Personal verantwortlich sein, das in anderen Ministerien und Behörden, wie dem Ministerium für innere Sicherheit oder dem Federal Bureau of Investigation, im Bereich Cybersicherheit tätig ist. Dies würde die Schaffung einer exponentiell größeren Organisation erfordern, wäre eine radikal kostspieligere Maßnahme und würde umfangreiche Änderungen an wichtigen Satzungen erfordern. Außerdem würde dies die Aufmerksamkeit von den besonderen Anforderungen an die Bildung von Streitkräften für militärische Cyberoperationen ablenken.
Die Cyberstreitkräfte werden nicht als Anbieter von IT- und Netzwerkdiensten für das System des Verteidigungsministeriums fungieren. DODIN ist eines der größten und komplexesten Netzwerke der Welt und umfasst laut Angaben des Pentagon „mehr als 34 Milliarden IP-Adressen, mehr als 3,2 Millionen Endpunkte, 4 Millionen Computer und 145.000 mobile Geräte”.
Die Zuständigkeiten für die Beschaffung von IT-Ausrüstung und -Dienstleistungen, den Betrieb und die Wartung von Netzwerken und Systemen, den Schutz und die Verteidigung dieser Netzwerke und Systeme sowie die Schulung für diese Rollen und Aufgaben sind derzeit auf mehrere Abteilungen des Verteidigungsministeriums verteilt, darunter das Office of the Chief Information Officer des Verteidigungsministeriums, die Defense Information Systems Agency (DISA), das Cyberabwehrkommando des Verteidigungsministeriums (DCDC), die Cyber-Komponenten des Dienstes, NSA und Cyber Command. Die Zusammenlegung dieser umfangreichen Aufgabenbereiche im Rahmen der Cyber Force würde eine enorme Belastung für die Organisation darstellen und sie höchstwahrscheinlich vollständig von ihrer Hauptaufgabe ablenken, nämlich der Bildung von Streitkräften für offensive und defensive Cyber-Missionen, die vom Cyber Command und anderen relevanten Streitkräften durchgeführt werden.
Die Cyber Force wird die NSA nicht ersetzen.
Stattdessen könnte ihre Gründung eine wichtige Ergänzung zu den Cybermissionen der NSA darstellen oder zu deren Erfüllung beitragen. Als führende nationale Behörde für elektronische Aufklärung und Kryptografie hat die NSA eine einzigartige Aufklärungsmission und ist für die Datenerfassung zur Unterstützung der nationalen Geheimdienstprioritäten und als Unterstützungsbehörde für die Streitkräfte verantwortlich. Es gibt Überschneidungen zwischen der NSA und dem Cyber Command, die über die doppelte Führungsstruktur hinausgehen und bestimmte Instrumente und Infrastrukturen, Schulungen/Zertifizierungen sowie bestimmte Mitarbeiter umfassen. Ein optimiertes Modell für die Bildung von Streitkräften für den Cyberspace würde der NSA zahlreiche Vorteile bringen und könnte potenziell Möglichkeiten zur Unterstützung der NSA-Missionen schaffen. Dennoch würde die NSA weiterhin über eine klare Mission, ein klares Budget, klare Fähigkeiten und klares Personal verfügen.
Die Cyberstreitkräfte werden nicht ausschließlich für das Cyberkommando als Arbeitgeber fungieren. Sie werden auch für andere Arbeitgeber mit Aufgaben und Funktionen im Cyberspace, wie das Special Operations Command, das Space Command und möglicherweise andere Kampfkommandos, als Arbeitgeber fungieren. Obwohl das Cyberkommando der wichtigste Arbeitgeber im Cyberspace ist, ist es nicht der einzige Arbeitgeber. Ebenso werden die Cyberstreitkräfte nicht der einzige Lieferant von Streitkräften für das Cyberkommando sein. Andere Dienste sind möglicherweise besser in der Lage, bestimmte Cybersicherheitsfunktionen zur Unterstützung der operativen Anforderungen des Cyberkommandos bereitzustellen. Dazu können beispielsweise Expeditionsfähigkeiten für die Vorausstationierung taktischer Operationen vor Ort gehören, um einen nahen Zugang zu Informationen oder operativen Technologien des Gegners zu erhalten oder um kybernetische und elektromagnetische Spektrumseffekte zu integrieren.
Festlegung der Hauptaufgaben für die Bildung der Cyberstreitkräfte
Die Hauptaufgaben der Cyberstreitkräfte bei ihrer Bildung ergeben sich aus ihren oben genannten Hauptaufgaben. Diese Missionen legen fest, welche Fähigkeiten die Cyberstreitkräfte den vereinten Streitkräften zur Verfügung stellen müssen und welche Fähigkeiten außerhalb ihres Aufgabenbereichs liegen. Diese Unterscheidung bildet wiederum die Grundlage für alle anderen Elemente des Aufbaus des Dienstes.
Drei Hauptfunktionen stehen in direktem Zusammenhang mit dem Aufbau von Kapazitäten im Cyberspace: Cyberabwehr, Cyberangriffe und Cyberaufklärung. Für jede dieser Funktionen sind die Cyberstreitkräfte neben der Rekrutierung, Organisation, Ausbildung und Ausrüstung geeigneter Mitarbeiter auch für die Forschung und Entwicklung (F&E) verantwortlich, die erforderlich ist, um die Cyberstreitkräfte mit den modernsten Fähigkeiten auszustatten. Drei weitere Funktionen des Verteidigungsministeriums stehen im Zusammenhang mit dem Cyberspace, aber die Cyberstreitkräfte werden nicht die Hauptverantwortung für den Aufbau der Streitkräfte tragen: Informationsoperationen unter Einsatz von Cybertechnologien, DODIN-Operationen und die Entwicklung neuer Technologien im Zusammenhang mit der Cybersicherheit.
Die Cyberstreitkräfte sollen für den Aufbau von Kapazitäten für defensive Cyberoperationen und -missionen auf nationaler Ebene verantwortlich sein. Die Cyberstreitkräfte sollen beispielsweise Kräfte aufbauen, um die Verteidigung von Unternehmen und gemeinsamen DODIN-Einheiten vor aktiven und aktuellen Bedrohungen zu unterstützen. Dies unterscheidet sich vom Aufbau, Betrieb, der Sicherheit (z. B. Installation von Patches, Updates und Netzwerkkonfigurationen) und Wartung von DODIN, die über die Mission der Cyberstreitkräfte hinausgehen. Die Cyberkräfte werden kein Anbieter von Cybersicherheitsdiensten (CSSP) für DODIN sein. Langfristig könnte der Dienst jedoch als Anbieter von Kräften für andere Dienste fungieren, um diese Cybersicherheitsfunktionen zu unterstützen.
Cyberstreitkräfte müssen auch Fähigkeiten entwickeln, die die Verteidigung nationaler und verteidigungskritischer Infrastrukturen und Schlüsselressourcen unterstützen, und entsprechend Fähigkeiten zur Unterstützung von Missionen zur Verteidigungsunterstützung ziviler Behörden schaffen, bei denen das Militär zivile Behörden auf Anfrage unterstützt. Der Dienst muss auch die Fähigkeit zur Unterstützung und Kommunikation mit Strafverfolgungsbehörden aufrechterhalten, falls dies erforderlich sein sollte.
Die Cyberstreitkräfte werden Personal für offensive Cybermissionen organisieren, ausbilden und ausrüsten, die sowohl als eigenständige Funktion als auch in Verbindung mit oder zur Unterstützung von Missionen und Zielen der vereinten Streitkräfte Macht im und durch den Cyberspace projizieren. Dazu gehören die Fähigkeit, Cyber-Eingriffsoperationen zur Unterstützung der Einsatzpläne und Notfallpläne der Kommandeure der geografischen Kampfeinheiten (GCC) durchzuführen; die Fähigkeit zur Durchführung von Einflussoperationen, die mit anderen militärischen Fähigkeiten integriert sind, um gemeinsame Ziele zu erreichen; und die Fähigkeit zum unabhängigen Einsatz offensiver Cyberfähigkeiten in Wettbewerbs-, Krisen- und Konfliktsituationen.
Cyberkräfte werden Möglichkeiten zur Unterstützung militärischer Aufklärungsaktivitäten schaffen, soweit diese mit der Durchführung militärischer Operationen und Missionen im und über den Cyberspace verbunden sind. Dazu gehören Aufklärungsoperationen und die Sammlung von Daten, die die operative Vorbereitung des Umfelds für aktuelle und zukünftige militärische Cyberoperationen unterstützen – das Erlangen und Aufrechterhalten des Zugangs zu Zielnetzwerken und -systemen, das Bewegen und Manövrieren in Netzwerken und Systemen sowie der Einsatz von Cyberfähigkeiten. Wie alle Dienste werden auch die Cyberstreitkräfte Konflikte zwischen diesen Bemühungen und der Geheimdienstgemeinschaft beseitigen.
Der Aufbau solcher Fähigkeiten umfasst auch Cyberaufklärung und Informationsbeschaffungsaktivitäten, die militärische Cyberoperationen und -missionen unterstützen, sowie Cyberaufklärung, die für gemeinsame Missionen der Streitkräfte im weiteren Sinne relevant ist. Dazu gehört auch die Entwicklung von Fähigkeiten für grundlegende und wissenschaftlich-technische Aufklärung im Zusammenhang mit dem Cyberspace. Dazu gehören die Sammlung und Analyse von Informationen aus allen Quellen über die Cyberfähigkeiten des Gegners, wichtige Führungskräfte, Strategien, Organisationen, Schwachstellen, Systeme/Infrastrukturen/Architekturen und Anziehungspunkte zur Unterstützung der militärischen Planung.
Cyberkräfte werden kein Dienst für Informationskriegführung/Informationsoperationen sein. Viele Aktivitäten finden in einem Informationsumfeld statt, das vollständig außerhalb des Cyberspace liegt, z. B. Öffentlichkeitsarbeit oder psychologische Operationen. Cyberkräfte sollten eine bestimmte Rolle bei der Unterstützung von Operationen im Informationsumfeld im Rahmen gemeinsamer Kampfhandlungen spielen, wenn diese Operationen in direktem Zusammenhang mit dem Cyberspace stehen. Beispielsweise können Cyberkräfte die erforderlichen Fähigkeiten für diejenigen Aspekte von Informationsoperationen schaffen, die mit dem Cyberspace in Verbindung stehen oder ihn überschneiden.
Die Cyberkräfte sind nicht für die Schaffung von Möglichkeiten für DODIN-Operationen verantwortlich. Die Cyberkräfte sollten als ausführende Stelle für die Festlegung von Standards zur Gewährleistung der Sicherheit von DODIN fungieren und dessen Schutz weniger aufwendig gestalten.
Die Cyberkräfte sind nicht in erster Linie für die Schaffung von Möglichkeiten für alle neuen Technologien im Zusammenhang mit dem Cyberspace verantwortlich. Die Cyberkräfte sollten kein „Künstliche-Intelligenz-Dienst” sein. Künstliche Intelligenz/maschinelles Lernen, Quantencomputing, Verschlüsselung und agile Softwareentwicklung können sich auf den Cyberspace stützen und sich mit ihm überschneiden oder Operationen im Cyberspace ermöglichen.
Somit werden Cyberstreitkräfte in gewissem Umfang über Kapazitäten für diese neuen Technologien verfügen, soweit sie für ihre Kernaufgaben und Funktionen relevant sind. Der Aufbau solcher Kapazitäten kann eine unterstützende Aufgabe für andere Kernaufgaben sein, sollte jedoch nicht die Hauptaufgabe des Dienstes sein.
Strategischer Ansatz für den Aufbau von Cyberstreitkräften
Cyberstreitkräfte können ihr volles Potenzial entfalten, indem sie Streitkräfte aufbauen, die flexibel sind und sich an das sich wandelnde technologische Umfeld und die Bedrohungslage, in der sie operieren, anpassen können. Der Aufbau solcher Streitkräfte erfordert einen Ansatz, der auf die Rekrutierung, Ausbildung und Bindung von Personal mit fundierten technischen Kenntnissen im Cyberbereich ausgerichtet ist. Die Kultur und Führung des Dienstes sollten ein Klima fördern, das Flexibilität, Anpassungsfähigkeit, Kreativität und Innovation begünstigt. Um solche hochwirksamen Cyberstreitkräfte aufzubauen, müssen die politischen Entscheidungsträger, die sie schaffen, eine Reihe von Grundprinzipien für die Gestaltung befolgen.
Qualität statt Quantität: Der neue Dienst sollte sich zunächst darauf konzentrieren, die richtigen Mitarbeiter für die Erfüllung seiner Aufgaben zu rekrutieren und zu halten und ihnen ein Umfeld zu bieten, in dem sie die erforderlichen Fähigkeiten und Erfahrungen entwickeln können. Cyberstreitkräfte sollten die Personalauswahl für offensive und defensive Cyberoperationen optimieren – also die Fähigkeit, die Kernaufgaben des Dienstes zu erfüllen – und nicht für andere, weniger wichtige Attribute wie körperliche Fitness. Der Dienst kann auch Personen aufgrund bestimmter Fähigkeiten oder Eigenschaften auswählen und bewerten.
Während technisches Wissen von entscheidender Bedeutung ist, sind auch andere Fähigkeiten und Kenntnisse erforderlich, um effektive Cyberkräfte (z. B. Strategen) aufzubauen.
Der Cyberspace hat soziale und kulturelle Komponenten, daher umfasst zuverlässige Cyberkompetenz auch soziale und kulturelle Kompetenz – politische, psychologische, wirtschaftliche, organisatorische und so weiter. Daher benötigen Cyberstreitkräfte Strukturen und Prozesse, um Personal mit solchen Kenntnissen zu verwalten und ihre vielfältigen Fähigkeiten zu integrieren. Darüber hinaus erfordert die Heranbildung hochqualifizierter Fachkräfte eine regelmäßige Neubewertung des Personals, ähnlich wie bei der Bewertung von Spezialeinheiten.
Durch die Fokussierung auf Qualität statt Quantität kann der Dienst kurzfristig einige Stellen unbesetzt lassen, um sicherzustellen, dass mittel- und langfristig die richtigen Personen für den Dienst ausgewählt werden. Es sollte keine Eile bestehen, 100 Prozent der für die Cyberstreitkräfte vorgesehenen Stellen im ersten Jahr ihres Bestehens zu besetzen.
Abgesehen von der Notwendigkeit, auf Qualität zu achten, eröffnet die Aufrechterhaltung eines erheblichen Teils der operativen Einheiten der Cyberstreitkräfte, die für ziviles Personal zugänglich sind, einen tragfähigen Karriereweg für Personal, das dienen möchte, aber aus irgendeinem Grund nicht im aktiven Dienst ist. Die Schaffung zusätzlicher Möglichkeiten für Zivilisten wird auch eine größere Flexibilität in der beruflichen Laufbahn gewährleisten, was den Einstieg oder Ausstieg erleichtert, z. B. den Wechsel vom Zivildienst zum Militärdienst, vom aktiven Dienst zur Reserve/Garde oder umgekehrt.
Ein auf Fachwissen basierendes Karrieremodell: Das derzeitige Karrieremodell in allen Diensten basiert auf Anforderungen hinsichtlich der Dienstzeit und der Ausbildungszeit. Die Anforderungen an die Dienstzeit für Offiziere im aktiven Dienst sind in Abschnitt 10 des US-Gesetzbuchs festgelegt.
Die Cyberstreitkräfte sollten das traditionelle Modell der Beförderung im Militärdienst überdenken, da es mit dem ersten Gestaltungsprinzip, der Priorisierung von Talenten, unvereinbar ist. Stattdessen sollte das Modell der Cyberstreitkräfte auf einem zivilen/unternehmerischen Ansatz basieren, bei dem der Fortschritt von Wissen und vielfältigen Erfahrungen abhängt und nicht von der Dienstzeit und einem standardisierten Satz von Abzeichen. Ebenso sollten die Cyberstreitkräfte kein „Up-or-Out”-Modell anwenden.
Stattdessen sollten die Cyberstreitkräfte Menschen aufnehmen, die im Laufe ihrer langjährigen Karriere fundierte technische Kenntnisse erworben haben, ohne unbedingt befördert worden zu sein oder Führungspositionen zu bekleiden. Sie sollten auch die Trennung von Position und Rang in Betracht ziehen, damit ein höherer Offizier bei Bedarf oder wenn es den dienstlichen Erfordernissen entspricht, eine „weniger bedeutende” Position übernehmen kann, ohne dass dies seine Karriere beeinträchtigt.
Cyberstreitkräfte müssen auch in der Lage sein, Personen aus dem privaten Sektor zu rekrutieren, die über die erforderlichen Fähigkeiten verfügen, um in höheren Dienstgraden eingestellt zu werden. Derzeit gibt es Programme zur direkten Einstellung von Cyberoffizieren in allen Dienststellen, diese werden jedoch nicht in vollem Umfang genutzt und sind nicht ausreichend umfangreich, weitreichend und flexibel.
Operative und anpassungsfähige Streitkräftestruktur: Die Dynamik des Cyberspace bedeutet, dass Operationen und Taktiken schnell angepasst werden müssen. Daher muss auch die Streitkräftestruktur anpassungsfähig sein.
Anstatt Fähigkeiten in vordefinierten Teams zu schaffen, können Cyberstreitkräfte eine flexiblere und anpassungsfähigere Streitkräftestruktur schaffen, indem sie kleinere, spezialisiertere Elemente bilden, die je nach den Anforderungen der Mission zu Teams unterschiedlicher Form und Größe zusammengestellt werden können. In ähnlicher Weise können die Streitkräfte diese flexible Struktur nutzen, um die Einsatzbereitschaft und die Rotation der Streitkräfte zu steuern, ohne den operativen Ablauf zu stören, indem sie den Einsatzkräften je nach den Anforderungen der Mission hochspezialisierte Komponenten zur Verfügung stellen. Dies bietet die Möglichkeit, die Fähigkeiten der Streitkräfte während des Durchlaufs der Einheiten durch verschiedene Bereitschaftsphasen auf die gleiche Weise wie bei den bestehenden Diensten zu entwickeln. Dies würde auch eine flexiblere Strukturierung der Einsatzkräfte sowohl in Offensiv- als auch in Defensivoperationen ermöglichen.
Ein schrittweiser Übergang, um Störungen bei laufenden Operationen zu minimieren: Amerika hat die Luftwaffe und die Raumfahrttruppe geschaffen, als es nicht aktiv in einen Konflikt mit US-Gegnern verwickelt war. Sie müssen Ihre Aufgaben genauer ausführen, um Störungen zu vermeiden und sie umgehend zu beheben. Der schrittweise Übergang erfordert, dass die Entscheidungsträger die Kompromisse zwischen der Verringerung der Wahrscheinlichkeit von Ausfällen und den potenziellen hohen Kosten, die mit einem längeren Übergang verbunden sind, sorgfältig bewerten.
Konzentrieren Sie sich auf organisatorische Führung und Kultur: Der Aufbau kybernetischer Kräfte ist notwendig, aber nicht ausreichend, um die Probleme der Kampfbereitschaft der Streitkräfte zu lösen. Der Dienst muss auch eine besondere organisatorische Kultur pflegen, die von der Führung gegründet und unterstützt wird. Cyberwaffen benötigen eine besondere Kultur, die die Anforderungen und Realitäten des Cyberraums widerspiegelt. Durch die Schaffung einer Kultur, die den kybernetischen Kräften entspricht, können sie das richtige Personal rekrutieren und behalten, sich im Laufe der Zeit an komplexe und sich ändernde Anforderungen anpassen und das Personal aus allen bestehenden Diensten integrieren.
Kultur von Cybersil
Cyberkriminalität muss eine Kultur schaffen, in der Anpassungsfähigkeit, Flexibilität und Innovation besonders beachtet werden. Sie sollten das „Denken eines Hackers“ berücksichtigen – »jemanden, der sich für Technologie interessiert und Freude daran hat, Grenzen kreativ zu überwinden oder zu umgehen.“
Die Kultur der Cyberkräfte muss der einzigartigen Natur des Cyberspace entsprechen, und der neue Dienst braucht Zeit, Raum und vor allem Autonomie, um eine solche Kultur zu entwickeln. Die Kultur sollte technische Fähigkeiten und Fertigkeiten in dem Maße in den Vordergrund stellen, in dem taktische Fähigkeiten in anderen Bereichen geschätzt werden.
Einige „Hacker-Attribute“ stimmen mit einer breiteren Dienstkultur im Militär überein und werden Cyberkräften helfen, in die Abteilung zu passen. Zum Beispiel sind ein menschenbezogener Ansatz im Militär, der Schwerpunkt auf kleinen Teams, das Konzept des Missionskommandos (bei dem Entscheidungen und Missionen innerhalb der akzeptierten Grenzen an niedrigere Ränge delegiert werden) und die Impfung von Initiativen zur Problemlösung kulturelle Werte, die mit den grundlegenden Attributen einer Hackerkultur kompatibel sind. In anderen Bereichen ist die Armeekultur das Gegenteil einer effektiven Cyberkultur.
Zum Beispiel besteht die Hacking-Kultur hauptsächlich darin, kreative Wege zu finden, Regeln zu brechen und Systeme unbeabsichtigt zum Laufen zu bringen. Das Karrieremodell im Militär und die Prioritäten im Beförderungsprozess stehen ebenfalls im Widerspruch zur Cyberkultur. Mit der Schaffung von Cyberkräften können Politiker einige Übereinstimmungen zwischen der Armee und der Hackerkultur ausnutzen, so dass der neue Dienst in Bereichen gedeihen kann, in denen Spannungen bestehen. Da die Cyberkräfte jedoch Mitglieder aus allen bestehenden Diensten zusammenbringen werden, haben sie die einzigartige Möglichkeit, die Attribute anderer Dienstkulturen anzupassen, die die Werte, Überzeugungen und Normen stärken, die die Cyberkräfte vermitteln wollen.
Cyberkräfte benötigen einen Dienstleiter, der in der Cyber—Community vertraut ist – jemanden mit nachgewiesener grundlegender Erfahrung in der Cybersphäre. Dieser Führer wird auch über eine stabile politische Unterstützung von oben und außerhalb der Organisation verfügen müssen, insbesondere um den neuen Dienst vor dem Versuch zu schützen, seine Kultur bestehenden Rollen aufzuzwingen. Dementsprechend sollten die Entscheidungsträger potenzielle Kandidaten für wichtige Führungspositionen umfassend berücksichtigen.
Der vorgeschlagene Umsetzungsplan
Die unmittelbare Lösung für das Weiße Haus und das Pentagon sollte die Einrichtung einer Übergangsgruppe sein, um die ersten kritischen Details der Schaffung eines neuen Dienstes anzugehen. Während der Phase I sollte sich das Übergangsteam auf die anfängliche Planung und die Schaffung von Bedingungen für die Einrichtung eines Dienstes in Phase II konzentrieren.
Phase I: Planung und Bestimmung der Bedingungen (die ersten 3 Monate)
Die Übergangsgruppe sollte aus Vertretern der Führungskräfte jeder bestehenden Dienste sowie anderen relevanten Interessengruppen aus dem gesamten Verteidigungsministerium (z. B. dem Büro des Verteidigungsministers, der NSA, dem Cyberkommando und dem Spezialeinsatzkommando) bestehen. Stimmen und Standpunkte von außen, einschließlich aus akademischen Kreisen, wissenschaftlichen und Forschungsgemeinschaften und dem privaten Sektor, werden von Wert sein. Im Rahmen einer gemeinsamen Planungsgruppe sollten sich die zugewiesenen Vertreter oder Untergruppen auf jede der Hauptaufgaben konzentrieren, die in Phase I gelöst werden müssen. Als wichtigen vorläufigen Schritt sollte das Planungsteam die nachfolgend beschriebenen Schlüsselführer identifizieren und einstellen, die die nachfolgenden Bemühungen leiten werden.
Ein Übergangsteam muss nicht aus einer gleichen und proportionalen Vertretung jedes bestehenden Dienstes bestehen. Stattdessen sollte die Zusammensetzung durch das Wissen bestimmt werden, das jedes Teammitglied dem Team mitbringt.
Identifizieren wichtiger Führungskräfte: Zu Beginn von Phase I muss das Übergangsteam wichtige Führungskräfte identifizieren und einstellen. Die ersten Führungskräfte werden einen signifikanten Einfluss auf die Entstehung der ursprünglichen Kultur von Cybersil haben. Das Übergangsteam muss Führungskräfte auswählen, die bereits die grundlegenden Attribute der gewünschten Servicekultur teilen.
Zwei Schlüsselpositionen sollten als „fehlerfrei“ betrachtet werden: der erste Chef der Cyberoperationen (oberster General oder Flaggschiff-Dienstoffizier) und der erste Kommandant des Befehls für Cyber-Toleranz, Ausbildung und Ausbildung (der für Rekrutierung, Ausbildung und Ausbildung zuständige General). Diese Führer müssen sowohl miteinander als auch mit dem Kommandanten des Cyberkommandos eng zusammenarbeiten, um die Cyberkräfte vom toten Punkt zu bewegen und den Übergang von fünf verschiedenen Kräfteanbietern zu einer einheitlichen, einheitlichen Kampfkraft zu erleichtern.
Das Übergangsteam sollte ernsthaft darüber nachdenken, den ersten Chef eines Cybersystems von außerhalb der Armee zu wählen. Das Team muss auch unkonventionelle Kandidaten von außerhalb der bestehenden Komponenten berücksichtigen, wie pensionierte Generäle/Flaggschiffe, zivile Führer und aktuelle Mitglieder bestehender Garde-/Reserveeinheiten. Dies würde dazu beitragen, eine klare Abgrenzung zwischen Armee und Cyberkräften herzustellen, obwohl sie in derselben Abteilung existieren.
Auswahl eines Schlüsselleiters: Der erste Cyberführer bestimmt die Vision der Kräfte und stellt den neuen Dienst mit den Ressourcen zur Verfügung, die für den Erfolg benötigt werden. Darüber hinaus wird der erste Chef von Cybersil mit einem einzigartigen Problem konfrontiert sein, das die früheren Chefs der Truppengeburten nicht hatten: Der neue Dienst wird eine Vereinigung von Personal aus allen Armeegattungen darstellen. Der Cybersil-Manager muss alle verfügbaren ererbten Befugnisse sowie alle Befugnisse nutzen, die durch die Gesetzgebung erteilt werden, die den neuen Dienst erstellt. Der Vorgesetzte sollte diese Befugnisse nutzen, um eine integrierte und konsistente neue Servicekultur zu kultivieren, die sich von der bestehenden unterscheidet.
Der Kommandant muss die Vision des Abteilungsleiters für Cybersicherheit verwirklichen, indem er anfängliche und zukünftige Transfers in den Dienst evaluiert, eine Ausbildung und Weiterbildung durchführt, damit die Truppe eine gemeinsame Basis für die entsprechenden Ränge und Positionen hat, die entsprechenden Ränge und Qualifikationen identifiziert und ein Beitrittsmodell entwickelt. Der Kommandant wird auch für die Umsetzung dieser Standards verantwortlich sein, um die Kräfte der Zukunft aufzubauen.
Zu den zusätzlichen Schlüsselleitern gehören der stellvertretende Leiter für Cyberoperationen und der Kommandant des Kommandeurs für den Erwerb und die Entwicklung von Cybersystemen, der oberste General/Flaggschiff, der sich mit Forschung, Entwicklung und Beschaffung für den Dienst befasst.
Die ursprüngliche Struktur der Kräfte: Die Cyberkräfte benötigen einen Ausgangspunkt, damit ihre Struktur die Verantwortung für die Erfüllung ihrer Aufgaben übernimmt. Das Übergangsteam wird das Kommando über cyberoperative Kräfte organisieren müssen. Dieses Kommando wird Teams beherbergen, die nicht direkt dem Cyberkommando oder anderen Kampfkommandos zugeordnet sind, die als Zuhause für (Wieder-)Training, Erholung und Ausrüstung dienen. Die Übergangsgruppe muss außerdem Zwischenkommandos zwischen dem Kommando der cyberoperativen Kräfte und den einzelnen Teams (unabhängig davon, wie sie in Zukunft organisiert werden) sowie zwischen den nationalen kybernetischen operativen Kräften und ihren Teams einrichten.
Diese Teams müssen über eine operative Kontrolle (Organisation und Leitung von Kräften für Operationen) verfügen — nicht nur über administrative Kontrolle (Kontrolle über administrative Aufgaben wie Schulung, Logistik und Personalmanagement) — und ordnungsgemäß besetzt und ausgerüstet sein, um die Teilnahme an Operationen zu erleichtern.
Cyberkräfte benötigen interne Intelligenz und Unterstützung, während andere Dienste Unterstützung vom Cyberspionage-Zentrum (das Äquivalent des National Ground Intelligence Centers und des National Air and Space Intelligence Centers) bereitstellen werden. Andere organische Funktionen umfassen Netzwerk- und Technologieunterstützung für den täglichen Betrieb, Rekrutierung, Anwälte und Strategen. Einige dieser Funktionen werden stärker von Zivilisten abhängen als von anderen Truppengattungen. Alle diese Funktionen verfügen über cybersicherheitsspezifische Komponenten, die der Dienst intern verarbeiten muss.
Personal: Nach der Gründung von Organisationen muss das Übergangsteam die Karrierewege und das Personal bestimmen, das von diesen Organisationen besetzt wird. Dies erfordert in naher Zukunft einen Prozess der Rekrutierung von Personal sowie einen Prozess, um die Einstellung und Bindung von Personal im Laufe der Zeit aufrechtzuerhalten.
Erstauswahl, Inkrement und Übertragung: Das Übergangsteam muss einen durchdachten Prozess zur Bewertung und Auswahl von Personal für Cybersills entwickeln. Das Team sollte vielversprechendes Personal auf Fitness, Fähigkeiten, kulturelle Fähigkeiten und Teamzusammensetzung untersuchen. Die Auswahl sollte nicht dazu führen, dass das gesamte aktuelle Personal einfach in einen neuen Dienst überführt wird. Stattdessen müssen alle Mitarbeiter, die in den Dienst wechseln möchten, einen Beitrittsantrag stellen und dann den Auswahlprozess durchlaufen.
Der Prozess muss eine Komponente haben, die die gewünschte Kultur der Cybertruppe bewusst berücksichtigt. Der frühe Auswahlprozess für die Cyber-Abteilung der Armee umfasste beispielsweise nicht nur Fragen zu technischen Fähigkeiten, sondern auch zum Verständnis und zur freien Beherrschung der Hackerkultur.
Der Beitritt und die Auswahl unterscheiden sich von früheren Beispielen für die Entstehung von Truppengattungen (z. B. der Luftwaffe oder der Raumfahrt), wenn das Personal für eine neue Truppengattung größtenteils aus der gleichen Art rekrutiert wurde. Stattdessen werden die Cyberkräfte Personal aus allen fünf bestehenden Truppengattungen einbeziehen.
Im Rahmen der ersten Personalverschiebungen muss das Übergangsteam ermitteln, wie Abweichungen in MOS und Rängen für ähnliche Fähigkeiten und Fähigkeiten in bestehenden Diensten behoben werden können. Damit verbunden ist die Frage nach den Rängen und Qualifikationen, die Soldaten verschiedener Truppenarten erhalten, wenn sie in die Cyberkräfte aufgenommen werden. Bestehende Dienste sind nicht standardisiert, ob Offiziere oder Mitarbeiter verschiedene Positionen besetzen.
Daher muss das Übergangsteam während des Auswahlprozesses vorübergehende Ausnahmen wie «Provisionen auf dem Schlachtfeld» vorsehen. Sie sollten auch Breveting-Optionen untersuchen, wenn das Personal befristete Dienstmöglichkeiten in höheren Rängen erhält. Zum Beispiel sollte ein Master Sergeant der Armee, der ein leitender interaktiver Operator im Netzwerk (ION) ist, für die Übertragung in die Cyberabteilung berechtigt sein, selbst wenn das Übergangsteam entscheidet, dass diese Rolle von einem Offizier im Rang eines Kapitäns (O-3) erfüllt werden muss.
Es kann auch sicherstellen, dass Talente bei der Beförderung und dem Karrierewachstum am sichtbarsten Platz einnehmen. Darüber hinaus können Standards und Anforderungen für bestimmte Arbeitsrollen des Cyberkommandos direkt auf Cyberkräfte übertragen werden. Allerdings sollten Cyberkräfte nicht davon ausgehen, dass alle Mitarbeiter, die derzeit eine solche Position innehaben, automatisch für die Beschäftigung mit Cyberkräften qualifiziert sind.
Empfehlungen für das Personalmodell: Traditionell sieht das Modell der ersten Ausbildung im Militär die Einschreibung auf dem niedrigsten Qualifikations- oder Rangniveau vor. Der Beitritt zu Cyberkräften sollte jedoch Möglichkeiten für verschiedene Formen des horizontalen Eintritts bieten. Anstatt ein unterstützender oder einmaliger Aspekt des Beitritts zu sein, sollten direkte Kommissionen in verschiedenen Rängen und Positionen ein wichtiger Teil des Prozesses sein. Eine Person mit den Fähigkeiten, die für den Dienst als Kapitän oder Major erforderlich sind, sollte in der Lage sein, diesen Titel zu erhalten. Darüber hinaus sollte das Karrieremodell für den neuen Dienst die Entwicklung von breiten, tiefen und institutionellen Kenntnissen unterstützen, einschließlich der Ein- und Ausgänge zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor.
Nach der ersten Überweisung des Personals wird der Dienst einige Zeit in Anspruch nehmen, um für die nächsten Jahre und möglicherweise auch später zwischendienstliche Überweisungen bereitzustellen. Während der ersten drei Jahre der Tätigkeit der kybernetischen Kräfte muss Personal aus bestehenden Diensten, das die vom Übergangsteam definierten Qualifikationsnormen erfüllt, gestattet sein, Anträge auf Überweisung mit einem problemlosen Bewerbungsprozess zu stellen.
Standortauswahl: Cyberkräfte müssen die virtuellen und verteilten Aspekte des Cyberspace berücksichtigen, wenn sie die Standorte in Betracht ziehen. Zumindest in der Anfangsphase sollten Cyberkräfte an verschiedenen Orten, in Lagern und Stationen, an denen sie sich entwickeln, eine Mieter-Organisation sein. Wo dies sinnvoll ist, sollte der neue Dienst die Investition der ursprünglichen übergeordneten Dienste nutzen.
Mit Blick auf die Zukunft sollten die Cyberkräfte die Möglichkeiten erkunden, ihre Präsenz über die bestehenden Standorte hinaus auszubauen, wobei sie sich besonders auf die Schaffung von Standorten in der Nähe von zivilen Zentren für Technologie und Innovation, Wissenschaft, Verteidigungs- und Industriestandorten und anderen Einrichtungen des Verteidigungsministeriums konzentrieren.
Wichtige Politikänderungen: Das Übergangsteam sollte eine Politikuntergruppe enthalten, die für die Festlegung grundlegender Standards und Richtlinien für Cyberkräfte zuständig ist. Die Arbeit der anderen Elemente des Übergangsteams sollte als Grundlage für die Arbeit dieser Untergruppe dienen. Anstatt die Kräfte an bestehende Richtlinien anzupassen, muss das Team neue Richtlinien anpassen oder entwickeln, die für die Anforderungen des neuen Dienstes optimiert sind.
Phase II: Progressive Konstruktion (ungefähr die ersten 2 Jahre)
In den ersten zwei Jahren ihres Bestehens müssen die Cyberkräfte schrittweise die Struktur, den Personalbedarf (einschließlich Ausbildung und Schulung), die Forschung und Entwicklung und die Methodik bestimmen, die erforderlich sind, um sowohl die für die Vereinten Kräfte erforderlichen Fähigkeiten als auch die internen Funktionen und Fähigkeiten zu schaffen, die für die Schaffung dieser gemeinsamen Fähigkeiten erforderlich sind. Anfangs werden die meisten Cybersil und ihre Mitarbeiter aus bestehenden CMFS gebildet. Wesentliche Änderungen an bestehenden Konzepten und Strukturen werden erforderlich sein, um es Cyberkräften zu ermöglichen, ein Leistungsbildungsmodell zu erstellen, das den operativen Anforderungen entspricht.
Während der Phase II müssen die Cyberkräfte ein grundlegendes Erzeugungspotenzial aufbauen, das die Gestaltung von Kräften durchführen und zukünftige Kräfte bewerten kann.
Sobald genügend Kapazitäten vorhanden sind, wird sich der Fokus auf die Einsatzkräfte verlagern. Anstatt die operativen Kräfte einfach an die erzeugenden Kräfte (Cyberwaffen) weiterzugeben, muss der Dienst neue Organisationen schaffen, die an die operativen und militärischen Anforderungen angepasst sind. Diese Organisationen werden nach und nach diejenigen ersetzen, die jetzt bestehende Dienste anbieten.
In dieser Phase wird das Übergangsteam auch Lösungen im Zusammenhang mit der Bereitstellung von Kräften prüfen müssen, wie Schulungen und Beschaffung (einschließlich Forschung und Entwicklung), da der Dienst Organisationen unterstützt und zunehmend Verantwortung für die Funktionen der Truppenbildung übernimmt.
Die wichtigsten Entscheidungen in der zweiten Phase konzentrieren sich auf die Sequenzierung und die schrittweise Montage.
Die Hauptaufgaben in der zweiten Phase sind der Aufbau von Kapazitäten zur Unterstützung offensiver Cybermissionen und der Aufbau von Fähigkeiten der kybernetischen Kräfte für Ausbildung und Ausbildung.
Während das Übergangsteam spezifische Entscheidungen über Konsistenz und Priorisierung treffen wird, liegt der Hauptaugenmerk darauf, dass die Schaffung von Cybersil überlegt sein muss. Die Schaffung von Erzeugungskraft, insbesondere die Aspekte des Lernens und der Krafterziehung, wird auch für die Entwicklung einer Servicekultur von entscheidender Bedeutung sein.
Sequenzieren, Phassieren und progressive Auswertung
Während und nach Phase II erfordert der Aufbau von Kräften eine ständige Bewertung und Entscheidungsfindung, um sicherzustellen, dass sie den gewünschten Absichten bis zur Ermächtigung weiterhin entsprechen. Führungskräfte von Cyberkräften sollten erwarten, die Struktur der Einheiten und Elemente der Truppenorganisation auf der Grundlage der gewonnenen Erkenntnisse zu verbessern, wenn sie die Fähigkeiten für das Kampfkommando einsetzen und die Fähigkeiten ersetzen, die von den bestehenden Diensten bereitgestellt werden.
Zusätzliche kritische Entscheidungen in den Phasen I und II
Der dynamische Charakter des Cyberspace zwingt dazu, sich von den bestehenden Kräftemodellen und -normen abzuweichen. Zum Beispiel wird es für ein Übergangsteam wichtig sein, flexiblere Lernmodi, Rotationsmöglichkeiten und Aufstiegswege auf der Grundlage von Lebensläufen und Verdienst, Spezialisierungsmöglichkeiten, horizontaler Einstieg und glattere Übergänge (in und aus dem privaten Sektor oder anderen öffentlichen Institutionen) zu untersuchen.
Diese Fragen sind von besonderer Bedeutung für die Einrichtung einer Wache/Reserve-Einheit, die Bestimmung der Rolle von Zivilisten in Cyberkräften und die Untersuchung der Vorteile des Modells nur für Dienstoffiziere.
Definition des Guard/Reserve-Komponentenmodells: Die Hauptfunktionen der Guard/Reserve-Komponenten umfassen die Förderung von Verbindungen zum privaten Sektor und zu kritischer Infrastruktur, zur Wissenschaft und zu einer breiteren Personalreserve im Bereich der Cybersicherheit in den Vereinigten Staaten. Dazu muss der Dienst neue und flexible Formen der Teilnahme an der Garde und Reserve anbieten, die es ermöglichen, Talente mit spezialisierten Fähigkeiten aus dem ganzen Land einzustellen.
Cyberkräfte müssen auch ihre Schutz- /Reservekomponenten strukturieren, um schnelle Reaktionsmöglichkeiten zu schaffen, die dem Tempo des Cyberspace entsprechen. Dies unterscheidet sich vom aktuellen Guard/Reserve-Modell, bei dem Einheiten die bestehenden Einheiten gemäß dem traditionellen Mobilisierungsprozess verstärken.
Die einzigartige Bedeutung des Cyberschutzes
Es gibt drei Ansätze für den Sicherheits-/Reservedienst, die Cyberkräfte zusätzlich zu den standardmäßigen verwenden sollten.
Eine davon ist die Schaffung eines unterstützenden oder freiwilligen Cybercorps. Dies können technische Experten sein, die die Standardanforderungen möglicherweise nicht erfüllen, aber qualifiziert, zugelassen sind und bereit sind, in kürzester Zeit zu antworten. Die zweite umfasst hybride Teilzeitstellen und Beratung mit Personen aus Industrie, Wissenschaft und anderen relevanten Sektoren, die als Sachverständige fungieren. Sie werden einer vorläufigen Überprüfung unterzogen, verfügen über von der Regierung bereitgestellte Hardware und Anmeldeinformationen und können innerhalb einer bestimmten Zeit remote ausgeführt oder vor Ort bereitgestellt werden. Schließlich könnte die individuelle Bereitschaftsreserve (IRR) als ein Mechanismus dienen, der den Übergang vom privaten Sektor, vom öffentlichen Dienst zur Machtstruktur erleichtert. Cyberkräfte können es IRR-Mitgliedern ermöglichen, sich für offene Stellen in Sicherheitsbehörden zu bewerben.
Die Struktur der Reserve sollte die bürokratischen Hindernisse reduzieren, damit Reservisten und Garde in nur 24 bis 72 Stunden bereit und mobilisiert werden können, anstatt wie üblich Monate zu warten, wie es nach traditionellen Prozessen üblich ist. Zu diesem Zweck müssen Cyberkräfte von den virtuellen Merkmalen des Cyberspace selbst profitieren. Service-Infrastruktur und dezentrale Standorte sollten virtuelle, Remote- oder lokale Gebühren bereitstellen, was den Prozess praktischer und schmerzloser macht als Reisen zu einem bestimmten Ort. Cyberoperationen erfordern oft fast sofortige Maßnahmen, um Verstöße zu verhindern oder Notoperationen und abteilungsübergreifende Partner zu unterstützen.
Die Backup-Komponente muss eine kontinuierliche, leicht zugängliche Schulung organisieren; vorab veröffentlichte Zugriffs-, Zugriffs- und Kontozulassungen; ein funktionierender bürokratischer Prozess mit minimalen administrativen Schritten zur Aktivierung; und Reaktionsmechanismen, die sich nahtlos in lokale Behörden und staatliche Behörden oder andere Bundesbehörden integrieren lassen.
Die Rolle von Zivilisten in Cyberkräften: Indem sie im Vergleich zu anderen Diensten einen größeren Prozentsatz von Zivilisten anziehen, können Cyberkräfte ihre Anforderungen an tiefes und umfassendes technisches Wissen sowie institutionelles Wissen erfüllen. Der Einsatz von zivilen Talenten durch die NSA zeigt das Potenzial dieses Ansatzes. Die Erhöhung des Anteils von Zivilisten kann auch dazu beitragen, das Problem der Anwerbung und Bindung von Talenten zu lösen, die sonst aufgrund strenger Teilnahmebedingungen (insbesondere körperlicher Fitness und anderer Lebensstilbeschränkungen) oder administrativer Hindernisse verloren gehen könnten.
Eine zusätzliche Möglichkeit für Synergien wäre, dass derselbe Mitarbeiter sowohl zivile als auch militärische Rollen wahrnimmt, da ein erheblicher Teil der zivilen Zivilpersonen in Cyberkräften auch Sicherheits-/Reservefunktionen ausüben kann.
Das Modell aller Offiziere: Ein weiteres unkonventionelles Modell der Streitkräfte, das in Betracht gezogen werden sollte, ist, dass der Dienst vollständig offiziell sein muss. Dies würde systemische Probleme im Zusammenhang mit wettbewerbsfähigen Löhnen und der erforderlichen Erfahrung lösen und gleichzeitig ein höheres Bildungsniveau für die Erstaufnahme gewährleisten. Für qualifiziertes Personal, das keine entsprechenden Abschlüsse hat, aber dennoch den Standards entspricht, sollten in der Anfangsphase des Baus Ausnahmen gemacht werden. Dieses Modell basiert auf der Tatsache, dass viele administrative Funktionen des Dienstes von Zivilpersonen ausgeführt werden, anstatt dass die administrativen Funktionen von Soldaten des dringenden Dienstes ausgeführt werden.
Die Einführung des Modells „Alle Offiziere“ erfordert ein Auswahlverfahren direkt aus vorhandenen Quellen, insbesondere in West Point, angesichts seiner Rolle als grundlegendes individuelles Inbetriebnahmeprogramm, da die Cyberkräfte vom Armeeministerium verwaltet werden. In der Anfangsphase der Schaffung einer Cyberwaffe sollte in der Lage sein, eine gewisse Anzahl von Offizieren aus allen militärischen Akademien zu akzeptieren. Langfristig muss der Service seine eigenen Inbetriebnahmepfade definieren, die unabhängig von den bestehenden Diensten sind.
Dieser Ansatz geht über das aktuelle Air Force-Modell hinaus, das ein vollständig offizielles Modell für Piloten verwendet, dieses Modell jedoch nicht auf andere Rollen verteilt. Während es in den Streitkräften kein gleichwertiges Modell für Offiziere gibt, gibt es Modelle in größeren Formen, insbesondere im Offizierskorps für öffentliche Gesundheitsdienste und im Offizierskorps der National Oceanic and Atmospheric Administration. Das Übergangsteam sollte diese Modelle untersuchen und Best Practices identifizieren, die für Cybersills am relevantesten wären.
Fazit: Die Zukunft von Cybersil
Das derzeitige Modell der Truppenbildung ist über alle bestehenden Dienste verteilt, und keiner von ihnen hat Vorrang vor der Organisation, Ausbildung und Ausrüstung des Personals in großem Maßstab mit technischen Fähigkeiten, Kompetenzen und Fähigkeiten für die Durchführung von Kampfhandlungen im Cyberspace. Obwohl das Cyberkommando versucht, einige dieser Probleme zu lösen, ist seine Fähigkeit, Dienste zu veranlassen, die notwendigen Änderungen vorzunehmen, letztendlich begrenzt.
Nur ein neuer Dienst, der die Hauptverantwortung für den Aufbau von Kräften für den Cyberspace trägt, kann die aktuellen Bereitschaftsprobleme lösen und die Vereinigten Staaten auf zukünftige Kriege vorbereiten.
Politiker, die mit der Schaffung von Cyberwaffen beauftragt sind, müssen ein Modell für die Machtbildung entwickeln, das auf die einzigartigen Bedürfnisse des Cyberraums abzielt.
Das ständige Ziel des Dienstes besteht darin, die weltweit dominierenden Cyberkräfte durch die Ausbildung von Fachkräften mit den modernsten Cyberfähigkeiten auszubilden. Aber die Art und Weise, wie Cyberkräfte dies tun, wird sich mit der Zeit entwickeln, wenn sich Technologien, Bedrohungen und Missionen ändern. Daher wird der Service-Build ein iterativer Prozess sein.
Die kurzfristigen Entscheidungen müssen mittel- und langfristig überarbeitet werden. Dieser Ansatz ermöglicht es Planern, Entscheidungen zur richtigen Zeit zu treffen und diese Entscheidungen zu verfeinern, wobei die betrieblichen Auswirkungen, Risiken und Kosten minimiert werden.
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